Фонд ответственности: как преодолеть торможение на взлете туристического сезона

Несмотря на заявление Турции, туры в страну по-прежнему продаются, а гарантии белорусским туристам обеспечивает вступивший в силу с 1 января новый Закон "О туризме".

Министерство таможни и торговли Турции сообщило о том, что с 14 марта властями принято решение о прекращении обслуживания российских и белорусских самолетов, произведенных в США. Уточняется, что запрещена дозаправка грузовых, коммерческих, чартерных самолетов, содержащих более 25% комплектующих американского происхождения, если они направляются в Россию и Беларусь.

В отношении отказа прекращения обслуживания председатель Республиканской ассоциации туристических агентств (РАТА) Сергей Букас заверил, что пока все работает в штатном режиме.

"Никаких уведомлений об отмене полетов, изменении маршрута или времени в пути самолетов Belavia туроператоры и турагентства не получали, поэтому туры в Турцию по-прежнему продаются", – сказал он.

Но The Wall Street Journal подливает масла в огонь санкционных ожиданий. По словам знакомого с ситуацией автора WSJ, официальные лица США оказывают давление на Турцию, чтобы заставить российские авиакомпании прекратить полеты самолетов американского производства в страну и из нее.

Более того, высокопоставленные американские чиновники предупредили, что турецким гражданам грозит тюремное заключение, штрафы, потеря экспортных привилегий и другие меры, если они будут предоставлять такие услуги, как заправка, поставка запасных частей к самолетам американского производства, летающим в Россию и Беларусь, в нарушение экспортного контроля.

С октября 2022 года по настоящее время Россия и Беларусь выполнили более 2100 рейсов в Турцию на самолетах "Боинг", что говорит о том, насколько важно турецкое направление для авиакомпаний обеих стран.

На этом фоне туроператоры задаются логичным вопросом: что сезон грядущий нам готовит? Не первый год Турция – самое популярное пляжное направление для белорусов. Ежегодно ее с целью отдыха помещают более 150 белорусских туристов.

О санкциях в отношении туристической отрасли объявлено, но как говорится, не "Боингом" единым. Чартерная полетная программа в Турцию традиционно возобновляется в апреле. Чартерные рейсы в Турцию из Минска запланированы на курорты Анталья, Кушадасы, Бодрум. Маршрут чартера теперь лежит через Россию. В этой связи время в полете из Минска до Антальи составляет 6 часов – без промежуточных посадок и дозаправок, но с доплатами более 100 евро на человека.

После вступления в силу 1 января нового Закона "О туризме" белорусские туристы стали более защищены. Одна из главных новелл закона – фонд ответственности туроператоров. В соответствии с законом это – совокупность денежных средств, формируемая ассоциацией (союзом) в целях возмещения участникам туристической деятельности имущественного вреда, причиненного в связи с наступлением случаев невозможности исполнения туроператором обязательств по договорам оказания туристических услуг в сфере международного выездного туризма.

Фонд формируется ассоциацией (союзом) за счет ежегодных взносов туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного выездного туризма и являющихся членами ассоциации (союза), сформировавшей этот фонд.

Туроператор, осуществляющий деятельность в сфере международного выездного туризма и являющийся членом ассоциации (союза), сформировавшей фонд, считается участником фонда с даты, когда он уплатил первый взнос в этот фонд, равный одной четвертой от размера ежегодного взноса. Денежные средства фонда ответственности туроператоров в виде его взносов аккумулируются на специальном счете в белорусских рублях, открываемом в банке ассоциацией (союзом).

Министерство спорта и туризма Республики Беларусь разъяснило, что взносы туроператоров в фонд, в отличие от членских взносов, направлены не на обеспечение деятельности самой ассоциации (союза), формируя ее доходную часть, а на возмещение имущественного вреда участникам туристической деятельности. Принимая во внимание целевое назначение фонда, а также порядок его формирования и использования, взносы в фонд не являются членскими взносами.

Главный юрисконсульт Департамента по туризму Минспорта Беларуси Александр Кречетов обращает внимание на то, что, согласно вступившему в силу закону, туроператор отвечает как за свои туры, которые он реализует, так и за их качество, объем предоставляемых услуг. В то время как турагент, будучи представителем туроператора, отвечает за контакты с туристами, за надлежащее заключение договоров оказания туристических услуг.

Тур должен быть выбран в соответствии с предпочтениями туриста. И, конечно, если речь идет о выездном туризме, в договоре обязательно должен быть указан способ обеспечения. На турагенте лежит ответственность за прием и своевременный перевод денежных средств, которые он получает от туриста на расчетный счет туроператора, резюмирует Кречетов. В развитие закона о туризме приняты соответствующие правила оказания туристических услуг, утверждена новая типовая форма договора, которая учитывает данные особенности.

РАТА поясняет, что с 1 января 2023 года договоры оказания туруслуг с туристами заключаются от имени туроператора. Стороной таких договоров (исполнителем) является непосредственно туроператор, а не турагент. Это означает, что договор комиссии из правоотношений туроператора и турагента исключен.

Теперь отношения между туроператором и турагентом выстраиваются на основе договора поручения либо иного аналогичного гражданско-правового договора. То есть турагент будет заключать с туристами договоры оказания туруслуг не от своего имени, а от имени туроператора на основе посреднического договора.

Вознаграждение турагента, применяющего общую систему налогообложения, за оказание посреднических услуг туроператору облагается НДС по ставке 20%. При этом услуги, облагаемые НДС, оказываются непосредственно туроператору, и их не следует путать с услугами, освобождаемыми от НДС, согласно действующему Налоговому кодексу.

Местом реализации посреднических услуг признается территория Республики Беларусь, если посредник осуществляет деятельность и (или) местом его нахождения является территория Беларуси. Налоговая база при осуществлении посреднической деятельности определяется как сумма, полученная (подлежащая к получению) в виде вознаграждений по договорам комиссии, поручения и иным аналогичным гражданско-правовым договорам.

По данным Белстата, в 2022 году число организаций, осуществлявших туристическую деятельность, составило 1203, из них операторов – 293, агентов – 642 (в 2021 году на туристическом рынке работали 1315 организаций). Въездным туризмом в прошлом году занимались 99 фирм, выездным – 512, внутренним – 104.

В 2022 году Беларусь посетили зарубежные гости из 56 стран мира. Cредняя продолжительность пребывания в Республике Беларусь одного иностранного туриста – 5 дней. Численность организованных туристов и экскурсантов – граждан Республики Беларусь, направленных в туры в пределах территории Беларуси составила более полутора миллионов. При этом в стране в прошлом году действовали 592 гостиницы.

Численность организованных туристов и экскурсантов – граждан Беларуси, отправленных в 2022 году за границу туристическими организациями – 348 615 (в 2021 году 478,8 тысяч).

Символично, что номер один в списке выездного туризма за прошлый год – Турция, которую посетили 104 224 белорусских туриста. Вряд ли удастся заметно подорвать этот поток при помощи американских санкций, потому что всегда найдутся альтернативные способы доставки туристов к месту отдыха. Да и на солнечные лучи санкции не распространяются.