Новые направления интеграции Беларуси и России – экспертный подход

В формате видеомоста Москва – Минск состоялась презентация аналитического доклада "Союзное государство Беларуси и России: результаты для граждан и перспективы".

"Наличие любой региональной интеграции в мире уже стало аксиомой. Наша задача заключалась в том, чтобы выявить, пожалуй, самое важное в каждом интеграционном процессе. Это конкретные результаты и полезность этой интеграции – ее привлекательность для граждан", – рассказал председатель Ассоциации внешнеполитических исследований имени А.А. Громыко, член-корреспондент РАН Алексей Громыко.

Как показывает проведенный анализ, интеграция дает реальные результаты не только для экономик и политических систем, но в первую очередь для граждан, обеспечивая их благосостояние.

По данным социологического опроса, наиболее важными направлениями сотрудничества граждане Беларуси и России считают промышленность, военную безопасность, энергетическую и таможенную сферы.

Эксперты отметили, что Союзное государство сталкивается с растущим санкционным и военно-политическим давлением, зарубежным вмешательством во внутренние дела.

"Политический кризис в Беларуси, вокруг Беларуси он встряхнул союзное строительство. Активизировал очень многие процессы, заставил говорить не только об экономике, но и о совместных вызовах и угрозах, проблемах безопасности, общей идеологии", – отметил политический эксперт Вадим Гигин.

По мнению участников видеомоста, необходима системная работа по углублению интеграции с учетом интересов граждан двух государств в сфере экономики, промышленности и цифровизации, а также в гуманитарной сфере. Это, считают эксперты, послужит надежной гарантией посткупального экономического развития и укрепления цивилизационного единства Беларуси и России.

"Мы должны создать такие отношения, которые будут работать вне зависимости от того, кто сегодня президент, премьер-министр. Или завтра будет. Мы же на будущее работаем все вместе. То есть должна работать система", – заявил член Комиссии по международным делам Совета Федерации России Григорий Рапота.

В рамках Союзного государства обеспечены равные права граждан во многих сферах. Граждане России и Беларуси могут свободно пересекать границу двух стран по внутренним паспортам при отсутствии пограничного и таможенного контроля, находиться на территории без регистрации в течение 90 дней.

По данным на 1 февраля 2020 года в Российской Федерации проживает 762 тысячи граждан Беларуси. Из них около 450 тысяч человек осуществляют трудовую деятельность.

В Беларуси учатся 1400 российских студентов. Для сравнения: в 2013-2014 годах эта цифра была выше – 1700.

В России признаются результаты централизованного тестирования белорусских абитуриентов. В соседней стране обучается 10 600 студентов из Беларуси. Из них 3500 учатся за счет федерального бюджета.

По данным доклада, в 2020 году на долю России приходилось 47,9% всего товарооборота Беларуси, в том числе – 45,2% экспорта.

"Беларусь стала третьим торговым партнером России после Китая и Германии. Более того, Беларусь, которая является экспортно ориентированной страной, достаточно серьезно нарастила экспорт в Российскую Федерацию и через Российскую Федерацию на другие рынки", – рассказала заведующая сектором Беларуси, Молдовы и Украины ИМЭМО РАН Елена Кузьмина.

Несмотря на пандемию, российский рынок остался надежной основой для работы белорусской экономики. В прошлом году экспорт белорусских товаров составил 13,1 млрд долларов, что превысило среднегодовой уровень за последние 5 лет. При этом отрицательное торговое сальдо с Россией снизилось в 2,5 раза – до 3,2 млрд долларов за счет падения цен на энергоносители.

Более 8 тысяч белорусских и российских предприятий связаны производственной кооперацией, осуществляют взаимные поставки сырья, материалов и комплектующих. В Беларуси работают более 2 тысяч предприятий с российским капиталом, более 1300 совместных предприятий. В России создано около 50 совместных сборочных производств и около 160 производителей с белорусским уставным капиталом.

По расчету белорусских и российских экономистов, кооперация с Россией формирует более 50% ВВП республики. При этом авторы аналитического доклада отметили, что в случае отказа от Союзного государства сворачивание совместных программ приведет к одновременному падению ВВП Беларуси на 25%.

Инвестиции из России в реальный сектор экономики Беларуси составили 3,5 млрд долларов. Это 41% от общего объема инвестиций в республику. 25% активов банковского сектора Беларуси обеспечены российским капиталом.

Также в докладе отмечается, что в кризисном 2020 году кредиты от России способствовали сохранению в Беларуси социально-экономической стабильности на фоне снижения поступлений от основных кредиторов. Были привлечены внешние государственные займы на сумму 3,1 млрд долларов, в том числе от размещения облигаций на внешних финансовых рынках – 1,4 млрд долларов. Кредитором выступили правительство Российской Федерации, банки России и ЕФСР – 1,5 млрд долларов.

По мнению экспертов, об углублении интеграционных процессов Союзного государства Беларуси и России говорит тот факт, что во многом страны развиваются в едином экономическом направлении, рассчитывая на обоюдные ресурсы, технологии и производственные мощности.

"Идет отход от нефтяной энергетики или углеводородной энергетики к электроэнергетике, которая в первую очередь связана с альтернативной и атомной энергетикой", – отметила Кузьмина.

Один из наиболее масштабных проектов Союзного государства – строительство БелАЭС в Островце – велось "Росатомом" за счет средств российского кредита в размере 10 млрд долларов. АЭС будет обеспечивать около 25% необходимой Беларуси электроэнергии, что приведет к снижению на четверть закупок газа. По прогнозным расчетам, это 5 млрд кубометров общей стоимостью 650 млн долларов в год.

Особенность аналитического доклада в том, что он содержит не только статистическую информацию, но и рекомендации по дальнейшему укреплению и развитию Союзного государства в различных сферах.

"Например, это рассмотреть вопрос о введении гражданства Союзного государства, не отменяющее национального гражданства России и Беларуси", – сказал Громыко.

Еще одна рекомендация касается введения так называемой электронной валюты. Эксперты считают, что необходимо поступательно усиливать государственный контроль над финансовой сферой и запустить внутриевразийский инвестиционный цикл для восстановления промышленного потенциала региона и предотвращения финансовой дестабилизации. В частности, рассмотреть введение электронной валюты как переходного этапа к единой валюте в рамках Союзного государства.

Также эксперты сформулировали рекомендации для развития образования и гуманитарной сферы.

В свою очередь один из авторов аналитического доклада заместитель председателя Комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по международным делам и национальной безопасности Андрей Русакович выразил уверенность, что рекомендации, которые содержатся в докладе, будут своего рода настольной книгой для органов государственного управления, парламентов двух государств, станут опорной точкой для разработки дальнейших проектов.

Доклад "Союзное государство Беларуси и России: результаты для граждан и перспективы" подготовлен российско-белорусской экспертной группой в соответствии с рекомендациями Итогового документа VII Форума регионов Беларуси и России 2020 года.

Документ содержит резюме экспертных оценок и рекомендаций по ключевым сферам сотрудничества Беларуси и России на двустороннем и многостороннем уровнях, в рамках Союзного государства и Евразийского экономического союза. Разработка доклада проходила под патронажем Ассоциации внешнеполитических исследований имени А.А. Громыко.

Над аналитическим документом на паритетных началах от каждой из стран работали по 8 специалистов. Доклад включает 10 тематических разделов, а также рекомендации экcпертов.