Юрий Глушаков, Sputnik.
После Нового года на большинстве рынков Гомеля стало пусто – индивидуальные предприниматели, торгующие импортным товаром, в своих павильонах так и не появились.
"Труженики прилавка" против
С 1 января в силу вступил указ № 222 "О регулировании предпринимательской деятельности и реализации товаров индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами". Документ требует от ИП, закупающих товары для розничной торговли на территории государств-членов Таможенного союза, иметь на нее соответствующую документацию – накладные и кассовые чеки, в предусмотренных случаях – счета-фактуры. Именно это и вызывало отсутствие на торговых рядах товара, и его реальных и формальных владельцев.
Вступление в силу указа совпало с новогодними праздниками и выходными днями, в которые рынки не работают. Масштабы опустошения, который 222-й указ внес ряды гомельских ИП, стали видны уже в начале января: в открытых торговых рядах Центрального рынка Гомеля гуляет морозный ветер, за прилавками пусто. Здесь торговали одеждой и обувью, а теперь лишь одинокие манекены.
В расположенном рядом торгово-развлекательном центре "Секрет" немало небольших торговых точек также было закрыто, но крупные сетевые магазины, как и большинство бутиков, продолжали работать в обычном режиме. А вот в находящемся на территории рынка ТЦ "Виктория" большинство павильонов ИП не работали.
Как поясняют ИП, торгующие на "Центральном" продуктами, их коллеги-"вещевики" написали заявления об отпуске за свой счет. Для государственного бюджета это значит, что в него не поступит немалая сумма налогов.
Схожая ситуация сложилась и на других крупных рынках Гомеля – "Прудковском", "Давыдовском", на локальных торговых площадках, расположенных в жилых районах. В торговых рядах "Старый Аэродром" больше половины роллетов наглухо опущена.
"Указ 222 совсем перекрыл людям кислород", – прокомментировал Sputnik один из немногих работающих ИП.
"Почему мы не вышли на рынок? Нет, это не забастовка – просто теперь работать стало экономически невыгодно. Сейчас, если выполнять все требования указов и постановлений, почти любая единица товара становится на 3–5 долларов дороже", – сказал предприниматель с Центрального рынка Владимир Непомнящий.
Содружество и торговля
В Гомеле действует профсоюз работников различных форм предпринимательства "Садружнасць". Как выяснилось, его представители уже давно выступали с критикой указа № 222 и постановления № 666.
"Указ № 222, предписывающий иметь на ввозимый товар накладные и товарные чеки как документы строгой отчетности, бьет как по торговцам, так и по белорусским потребителям. Ведь что происходит? Российские оптовики при закупке и них товара белорусами с их жесткими законами разводят руками, но раньше какие-то там бумаги все же выписывали. Теперь наши проверяющие органы стали посылать запросы прямо в российские фирмы. И россияне, что бы не возиться с белорусскими разбирательствами, просто начинают отказываться от своих документов. В результате россиянам проще и легче отгрузить свой товар туркменам или казахам – благо у них нет таких жестких требований", – рассказал корреспонденту Sputnik Виктор Елфимов, заведующий правового отдела профсоюза.
Еще ранее в гомельской "Садружнасцi" столкнулись с трудностями, которые принесли предпринимателям пункты постановления №666, которое предписывало сертификацию качества товара, но коммерсанты прозвали его "сатанинским".
Елфимов полагает, что мера, часто применяемая в Беларуси в случае выявления нарушений с накладными или сертификатами – неадекватна. Обычно в этом случае суд назначает конфискацию всего товара. У одного из гомельских коммерсантов один раз было конфисковано ввезенной продукции на два миллиарда рублей. По мнению юристов профсоюза, в подобных ситуациях можно было бы ограничиваться и штрафом.
"Случаи, когда хозяйственные суды входят в положение индивидуальных предпринимателей, крайне редки. На такой подход "по совести" способны разве что старые судьи, еще советской закалки. Молодые же штампуют приговор "конфискация", как автоматы", — сказал Елфимов.
В профсоюзе также считают совершенно неэффективной систему, сложившуюся в Беларуси – когда товар из каждой партии необходимо предоставлять в лаборатории на сертификацию. В республике есть своя база готовых данных по сертификации. Но, по мнению профсоюза работников различных форм предпринимательства, оптимально она не используется. Поскольку Беларусь является членом ЕАЭС, необходимо и дальше развивать и совершенствовать единую базу по сертификации товаров евразийского союза. Елфимов направил письмо от имени профсоюза в соответствующую комиссию ЕАЭС с предложением считать граждан Беларуси, закупающих товары в РФ, не поставщиками, а потребителями. Ответ пока не получен.
Что касается дальнейшей реакции ИП на указ №222, то Елфимов здесь довольно пессимистичен. Он считает, что своей пассивной позицией, нежеланием коллективно отстаивать свои права они во многом заслужили нынешнюю ситуацию. При этом, по данным профсоюза, в ближайшее время без работы может остаться до полумиллиона человек.
Тем не менее 5 января в 11:00 в здании ТЦ "Секрет" состоялось стихийное собрание предпринимателей. Из-за недоразумений с охраной собрание дважды меняло свое место, понимаясь все выше по этажам. На сход пришли ИП не только с "Центрального", но и рынков "Прудковский", "Привокзальный" и из других мест. После эмоциональных выступлений его участники разошлись.
Власть и бизнес: "по трыста" уже не будет
На сегодня в Гомельской области насчитывается более 28 тысяч предпринимателей, налоговые поступления от малого и среднего бизнеса в 2014 году составляли 20,4 триллиона рублей — 17,5% бюджета области. Этот показатель являлся вторым результатом в республике – после Минской области.
Если посмотреть на эту статистику с точки зрения экономической отчетности – это хорошо. Но ведь помимо малого и среднего предпринимательства есть еще и крупный бизнес…
В Гомельском облисполкоме 6 января состоялось совещание в режиме видеоконференции с участием заместителя председателя Олега Починка, на котором был рассмотрен вопрос о поставках в розничную сеть белорусских товаров.
"Сегодня у нас нет ни одного заявления о прекращении предпринимательской деятельности. Те, кто приостановил работу, пишут заявления об отпуске либо подают "нулевую декларацию" – работа без доходов. Надо подчеркнуть, что никаких особых мер указ № 222 не предусматривает – все выполнено в рамках регламента Таможенного союза. Любая торговля должна вестись по правилам. По сути, что требуется сегодня от предпринимателя? Прежде всего – иметь надлежащие документы на свой товар", – сказал главный специалист управления торговли и услуг Гомельского облисполкома Виктория Кибисова.
По данным управления торговли и услуг, торговцы парфюмерией, например, очень быстро приспособились к новым правилам.
"Торгуйте, но не во вред здоровью покупателей. Все, что соприкасается с телом, должно быть безопасно", – сказала Кибисова.
Однако данными по количеству приостановивших работу ИП, как сказали Sputnik в Гомельском облисполкоме, на сегодня они не располагают.
У каждой стороны в этом конфликте есть своя аргументация. Единственный вопрос, на который пока ни у кого нет ответа – чем займутся индивидуальные предприниматели, которые не пройдут "сертификацию"?
