Иннокентий Адясов, политэксперт специально для Sputnik.
Встреча президентов России и Беларуси Владимира Путина и Александра Лукашенко планировалась давно, но по разным причинам ее приходилось откладывать. Но сейчас, в момент экономического кризиса в России и крайне непростой ситуации в мире в целом, Москва и Минск просто критично нуждались в максимально откровенном разговоре. Удался ли он?
По итогам встречи 15 декабря стороны подписали совместное заявление, в котором, в частности, выразили намерение скоординировать усилия в Союзном государстве и Евразийском экономическом союзе по созданию дополнительных условий для увеличения объемов взаимной торговли и повышения деловой активности реального сектора экономики.
Удалось ли президентам России и Беларуси придать второе дыхание интеграционным объединениям, прежде всего Союзному государству, станет ясно уже очень скоро. На раскачку и долгие согласования просто уже не остается времени.
Кредиты Минску нужны, но не критично
Среди экспертов накануне визита Александра Лукашенко в Москву была популярна идея, что в российской столице президент Беларуси будет просить новые кредиты в обмен на некие политические и военные уступки. Но такой подход, мягко говоря, не совсем объективен.
Нужны ли Беларуси сейчас российские (а точнее, ЕФСР — Евразийского фонда стабилизации и развития) кредиты? Видимо, да.
Александр Лукашенко не раз заявлял, что брать кредиты у партнеров по ЕАЭС выгодно из-за более низкой ставки по их обслуживанию и их меньшей политизированности (как известно, МВФ выдачу кредитов всегда оговаривает многими очень жесткими требованиями, причем некоторые из них носят откровенно политический характер).
Логично, что во второй год пика выплат внешних долгов (первый пришелся на 2015-й) Минск заинтересован получить деньги на более льготных условиях и за счет этих средств закрыть более дорогие в обслуживании долги.
Еще в начале 2015 года Беларусь запросила у ЕФСР кредит в размере трех миллиардов долларов. Позднее запрашиваемая сумма была уменьшена до двух миллиардов. Но 8 декабря глава Минфина РФ Антон Силуанов заявил, что Россия пока не может окончательно поддержать заявку Минска на кредит.
"Мы хотели бы получить конкретные результаты от реализации программы мер экономического развития, которые были заложены в план действий при получении этого кредита. Пока необходимых решений по реализации этих планов мы не увидели, поэтому отложили принятие решения об оказании финпомощи до того, как увидим конкретный результат", — сказал Силуанов, комментируя вопрос о решении совета фонда по кредиту Беларуси.
Так что ситуация с кредитом ЕФСР, судя по всему, затягивается. Может ли такое решение иметь серьезные негативные последствия для экономики Беларуси? Судя по всему, нет. Минск сейчас и без этого кредита в силах обслуживать свои внешние обязательства, хотя иногда это делается за счет уменьшения золотовалютных резервов.
Выгодно ли Москве кредитовать Минск чисто из экономических соображений? Да, выгодно. Степень кооперационных связей российских и белорусских предприятий крайне высока, и спад промышленного производства в Беларуси неизбежно бьет и по российским смежникам.
Российское правительство сейчас думает над антикризисными программами для своей промышленности (в том числе и за счет резервных фондов) и все время ищет точки роста. В такой ситуации ограничивать финансирование партнера по многим совместным промышленным проектам — далеко не лучшее решение.
И весьма логично, что президенты РФ и РБ хотят увеличить взаимную торговлю и инвестиции именно через формат Союзного государства. Этот интеграционный формат весьма неплохо зарекомендовал себя в ряде промышленных проектов, причем каждый рубль финансирования этих проектов дает очень хороший мультипликационный эффект и создает новые рабочие места.
Примером может служить строительство белорусской АЭС в Островце.
Ясен положительный эффект этого проекта для экономики Беларуси — только один энергоблок АЭС сможет сэкономить больше четырех миллиардов кубометров природного газа в год. Но и РФ, дав кредит, который гарантированно будет погашен, смогла загрузить заказами свои высокотехнологичные производства (это особенно важно в момент отказа Москвы от строительства АЭС в Турции).
Видимо, сейчас упор в деятельности Союзного государства будет сделан на промышленную политику, в первую очередь на проекты импортозамещения (включая и потребности российского ОПК).
Здесь уж РФ придется кредитовать их в приоритетном порядке, поскольку из-за западных санкций (а они вряд ли будут отменены в ближайшее время) под вопрос могут быть поставлены многие проекты в оборонной сфере — запрещен импорт технологий и оборудования, многие из которых критично важны для российского ОПК. К сожалению, Россия в последние годы утратила часть важных производств в оборонной сфере, а белорусским властям их удалось сохранить.
Беларусь как российский мост на Запад
Среди российских и белорусских экспертов в последнее время также популярен тезис, что Москва ревниво наблюдает за нормализацией отношений Минска с Западом, поскольку Беларусь может на этой волне отдалиться от России.
С политической точки зрения такие оценки могли быть понятны еще два года назад, да и тогда они были крайне однобокими. Сейчас же Москва заинтересована во всех союзниках, которые имеют те или иные точки пересечения с Западом, прежде всего с ЕС, и могут помочь в поисках столь непростого компромисса.
Весьма вероятно, что в ходе последней встречи Владимир Путин и Александр Лукашенко обсуждали некие предложения по развитию Минского процесса (стоить напомнить, что срок действующих Минских соглашений истекает в конце этого года).
Надо ждать в ближайшее время попыток белорусской дипломатии найти "окно возможностей" в переговорах ЕС по вопросу будущего Донбасса. И Александр Лукашенко наверняка захочет развивать свои миротворческие усилия, причем эти усилия могут касаться не только Украины.
Что сейчас критично важно в развитии отношений между Минском и Москвой, а значит, в значительной мере и в развитии такого проекта, как ЕАЭС?
Понимание сторонами желаний друг друга в сложном процессе интеграции (вопрос интеграции так сложен, потому что приходится искать работающий компромисс по огромному количеству вопросов).
И белорусский президент понял эту необходимость. "Мы прекрасно знаем, что надо, чего хочет Россия от Беларуси. Уверен, что Россия абсолютно точно знает, что надо Беларуси от России. Я думаю, что решение тех проблем, которые у нас существуют, еще больше сблизит наши народы", — заявил Лукашенко в ходе встречи с российским президентом.
Формат Союзного государства интересен еще и тем, что предусматривает союзнические отношения между Россией и Беларусью в военной области, и спорные моменты между Москвой и Минском в плане военного планирования могут быть решены именно в этом формате.
Хочется надеяться, что новый уровень диалога между Москвой и Минском достигнут, и накопившиеся проблемы в интеграционном процессе будут сняты.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
