Виталий Чуясов, Sputnik.
В Минске стартовала очередная кампания по очистке фасадов зданий от незаконно установленных спутниковых антенн и кондиционеров. Владельцам квартир стали приходить предписания от эксплуатирующих организаций с требованием убрать с глаз конструкции, нарушающие архитектурный облик белорусской столицы.
Sputnik разбирался, насколько проблематично минчанину иметь "официальную" спутниковую тарелку или кондиционер, пообщавшись с жительницей Минска Еленой и начальником отдела архитектуры и строительства Партизанского района.
Привет из 90-х
Первая попытка подвести законодательную базу под установку спутниковых антенн на жилых и общественных зданиях была предпринята еще в 1994 году, когда минские власти приняли "Временное положение о порядке установки антенн для индивидуального приема программ телевидения с искусственных спутников Земли (ИСЗ) и их эксплуатации".
Это было время, когда граждане, насытившись домашними развлечениями в виде видеомагнитофонов и устав смотреть всего несколько телеканалов, стали активно осваивать мировое телевизионное пространство. Никакой политики в этом не было: 1994 год — время опьянения постсоветской свободой, в том числе и информационной.
Однако даже в 1994 году не нужно было иметь архитектурного образования, чтобы оценить, насколько спутниковые тарелки не сочетаются со сталинским ампиром. Плюс проблема соблюдения требований безопасности: одно дело — человек повесил тарелку на частный дом в усадебной застройке; другое — когда антенна висит над оживленной улицей или над входом в магазин.
Плодом "упорядочения" столичных властей стала громоздкая и практически неподъемная процедура согласования. А также перечень из 48 улиц, определяющих архитектурный облик белорусской столицы, на которых установка антенн требовала дополнительного разрешения.
Временное положение постигла участь многочисленных "мертвых" документов, на которые не обращали внимание. Ни граждане, ни ответственные за исполнение службы.
Не прошло и 15 лет, как власти обнаружили: из десятка тысяч установивших тарелки минчан только единицы прошли процедуру согласования. К этому времени фасады зданий стали активно обрастать и новыми "ракушками" — кондиционерами, ставшими доступными не только для предприятий, но и для граждан среднего достатка.
Бюрократия — опора политики?
Новая кампания по "упорядочению" стартовала в 2013 году с принятием правительством постановления №384, которым был утверждено "Положение об условиях и порядке установки на крышах и фасадах многоквартирных домов индивидуальных антенн и других конструкций". Документ наделал много шума не только в связи с тем, что тема борьбы с тарелками вышла на новый, республиканский уровень.
Граждане высказывали подозрение, что очередная кампания направлена не столько на наведение юридического и архитектурного порядка на фасадах городских домов, сколько на косвенное ограничение права на получение альтернативной официальному ТВ информации.
На практике оформить разрешение на тарелку по-прежнему было проблематично. Вот краткий алгоритм действий, который виделся властям на тот момент:
- владелец должен обратиться в райисполком,
- заказать техническое обследование места установки антенны или кондиционера;
- получить разрешение исполкома;
- заказать проект установки в проектной организации;
- согласовать его в исполкоме и ЖРЭО;
- заключить договор со строительной организацией на монтаж конструкции;
- обратиться в исполком для формирования приемочной комиссии;
- обследовать место установки антенны;
- подписать акт ее приемки в эксплуатацию.
При этом фирмы и предприниматели, которые занимаются продажей и монтажом "тарелок" и кондиционеров, услуги по легализации не оказывают.
Диспетчер одной из фирм рассказал корреспонденту Sputnik, что одному из его клиентов в прошлом году удалось официально оформить конструкцию. "На это ушло более двух месяцев хождений по кабинетам и 4,5 миллиона рублей — больше, чем стоила сама спутниковая система", — сказал специалист.
Не удивительно, что официально переоформлять "нелегальные" антенны и кондиционеры решились единицы. В итоге, кампания двухгодичной давности большого успеха не имела, и в столице по-прежнему можно встретить кондиционеры и тарелки, от вида которых архитекторов бьет мелкая дрожь.
Третья "очистительная" волна
Елена живет в "сталинке" центре Минска и также получила бумагу, подписанную директором ЖЭУ. Эксплуатирующая организация требует тарелку снять — в противном случае грозит судом (штраф от двух до пятнадцати БВ).
Ее соседи связывают новые требования по "уборке" стен с тем, что недавно в их дом завел провода один из кабельных операторов Минска, и лишая жильцов антенн, их подталкивают к переходу со спутникового на кабельное телевидение. Однако в случае конкретного минского дома "теория заговора" вряд ли имеет право на жизнь: весной этого года белорусское правительство провело антенную и кондиционерную амнистию на республиканском уровне.
Амнистия-2015
В марте Совет министров принял в новой редакции правила размещения конструкций на фасадах многоэтажных зданиях, радикально упростив процедуру легализации антенн и кондиционеров. Причем речь идет как о вновь вводимых конструкциях, так и оформлении уже существующих. Для этого надо принести в исполком:
- документы на квартиру (для юрлиц, соответственно, правоустанавливающие документы на занимаемое помещение);
- фото фасада, где хочется закрепить тарелку или кондиционер;
- заявление с просьбой согласовать установку.
Все!
Дальше нужно ждать месяц, чтобы получить штамп "Согласовано", если не будет оснований в отказе. Конечно, разрешат не всем и не везде. Вот те причины, которые не позволят получить заветное разрешение:
- фасад может не выдержать дополнительной нагрузки, и возникнет угроза обрушения;
- дом включен в Государственный список историко-культурных ценностей;
- фасад здания, на котором хочется разместить конструкцию, выходит на одну из главных улиц района.
По главной улице с "тарелкой"
Третий пункт требует дополнительных комментариев. Каждый из районов Минска принял решение о том, какие улицы являются у него "главными", или "каркасными". Некоторые райисполкомы — например, Московский — уже вывесили списки в открытом доступе на официальных сайтах. В других районах эти списки не опубликованы, однако при определенной настойчивости и двух-трех звонках все-таки можно выяснить, относится ли улица, где расположен дом, к особо важным столичным магистралям.
По поводу отнесения здания к историко-культурному наследию практически та же ситуация. Некоторые райисполкомы списки публикуют (кстати, Советский район Минска, к которому относится дом Елены, в их числе), в другие надо дозвониться.
Информацию также можно запросить в министерстве культуры, которое контролирует этот перечень. А еще проще посмотреть, есть ли соответствующая табличка на фасаде дома…
Самый сложный случай — это угроза зданию. Здесь районный архитектор может не решиться взять на себя ответственность и попытается подстраховаться, либо заручившись дополнительной поддержкой у эксплуатирующей организации, либо написав формальный отказ на согласование под предлогом соблюдения норм безопасности.
Однако гражданин-заявитель может обжаловать отказ в вышестоящую организацию. Или в суд. Здесь вопрос будет рассматриваться уже не формально, а по существу: с конкретными доводами сторон, рассмотрением документов и других доказательств сторон. Огласки подобные случаи из-за непродолжительного действия новой редакции Положения пока не получили — соответствующее постановление №180 датировано 9 марта 2015 года.
На практике
Чтобы убедиться на личном опыте, как проходит согласование, корреспондент Sputnik направился на прием к начальнику отдела архитектуры и строительства Партизанского района Минска Николаю Кацевичу в качестве законопослушного жильца, желающего установить легальную антенну и кондиционер на фасаде дома.
Ничего сверх норм "Положения об условиях…" чиновник не потребовал, все процедуры в рамках 180-го постановления. Разве что, попросил сфотографировать обе стены дома, на которые выходят окна, чтобы были варианты, а также предупредил: чтобы не загромождать фасады, власти рекомендуют гражданам устанавливать свои тарелки на крышах зданий, если есть такая возможность.
Плюс еще один нюанс с кондиционером: надо учитывать, куда будет стекать конденсат. Лучше — чтобы не на голову посетителей организаций, которые расположены на первом этаже, а на своей же балкон, в котором конструкционно предусмотрены стоки в нужном направлении. И даже если нет балкона, то всегда можно выйти из ситуации, либо отведя воду в сторону от фасада (чтобы он не переувлажнялся и не разрушался со временем от кондиционерной капели), либо установив дополнительный насос, которые будет откачивать воду в систему канализации дома.
После согласования — сразу безо всяких проектов к монтажникам. Кстати, искать какие-то специальные строительные организации, которые имеют право устанавливать кондиционеры, а тем более, прикручивать антенны, не требуется. Работы по монтажу и обслуживанию кондиционеров мощностью до 7 кВт — а к ним относятся большинство систем для квартир и офисных помещений — не подлежат обязательной сертификации.
Вывод: с легализацией антенн и кондиционеров не так все страшно. Хотя жителям домов, отнесенных к историко-культурному наследию и расположенных на главных улицах, действительно придется потрудиться и потратиться больше других, чтобы отстоять свое право на нормальную температуру и разнообразие телеканалов.
