Новые правила для туроператоров: изменятся ли цены на путевки?

Основное новшество – введение институтов финансовой ответственности туроператора перед заказчиком. Это касается тех, кто занимается международным выездным туризмом.

Поправка вызвала споры и дискуссии в бизнес-союзах, а также среди самих поставщиков туристических услуг.

Правовые новации направлены на защиту потребителей. Однако звучат опасения, что это ухудшит финансовое положение ослабленной после коронавируса туротрасли: банковские гарантии или страхование могут стать неподъемными для некоторых операторов. Тогда количество фирм сократится, а путевки для туристов подорожают.

Как будут работать новые законодательные нормы и оправданы ли столь мрачные прогнозы? Об этом рассказал в эксклюзивном интервью Sputnik член Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Павел Михалюк.

"По части опасений бизнес-сообществ я бы не был так радикально настроен, будто многие отсеются. Просто вводятся немножко другие правила игры. Думаю, туроператоры адаптируются к новому закону, выберут для себя оптимальный способ фингарантий, который позволит минимизировать издержки", – считает парламентарий.

Дело в том, что, согласно законопроекту, туроператору предлагаются три варианта финансового обеспечения своих обязательств. И он сам выбирает любой из этих способов, подчеркнул Михалюк.

Это может быть фонд ответственности туроператоров, договор добровольного страхования или банковская гарантия.

Например, туроператор вступает в фонд, куда будут отчисляться определенные суммы. Вдруг случаются непредвиденные обстоятельства, и он не может исполнить свои обязательства перед заказчиком. Тогда участники турдеятельности вправе обратиться в этот фонд для возмещения понесенных убытков. Кстати, в законопроекте такие случаи четко прописаны, отметил депутат.

Для создания фонда необходима ассоциация, в которую войдут, как минимум, десять туроператоров. Ее правление и принимает решение об организации фонда. Пока прорабатывается именно такой вариант, уточнил он.

Ассоциация открывает специальный счет в банке, и туда идут отчисления ее членов, размеры которых зависят от получаемых ими доходов.

Кстати, если в течение трех лет не было никаких выплат клиентам, то ассоциации имеют право некоторую часть средств – где-то 10% от суммы фонда – потратить на развитие своей туристической привлекательности: рекламу, выставки, презентации.

"Ведь деньги же у них никто не забирает – они остаются на счетах ассоциаций", – добавил Михалюк.

Что касается размеров платежей, которые туроператоры должны вносить в фонд, то они пока прорабатываются.

Предполагается, что фонд будет формироваться за счет ежегодных взносов. Размер такого платежа – две десятые процента от стоимости туров за предыдущий год. Уплатить его можно равными долями, но не реже, чем раз в квартал.

Если же туроператор только начинает заниматься выездным туризмом, то размер его первого вступительного взноса будет определяться Совмином.

"Что касается банковских гарантий и вопросов страхования, то пока они находятся на стадии согласования с Минфином и Нацбанком. Поэтому преждевременно говорить, что большое количество туроператоров просто не потянет. Это как гадание на кофейной гуще", – считает законодатель.

Законопроект направлен, в первую очередь, на защиту прав потребителя.

"Вот я турист, например. Получаю договор на оказание услуг и уже вижу, какая там ответственность у туроператора. Вдруг происходит некий катаклизм, чрезвычайная ситуация – оператор не может меня вывезти из другой страны. Или он не выполнил обязательства по услугам, что-то пошло не так. Я прихожу к туроператору, а он говорит, что у него нет средств для компенсации понесенных мною расходов", – смоделировал ситуацию парламентарий.

Тогда на основании договора клиент имеет возможность обратиться к страховщикам, в фонд ассоциации либо в банк. Просто нужно принести подтверждающие документы: договор, чеки, если есть необходимость. И эти организации выплачивают средства, чтобы компенсировать расходы туриста.

Что касается удорожания продукта туроператора из-за дополнительной финансовой ответственности, то такие опасения действительно есть, считает Михалюк.

Михалюк сообщил, что законопроект "О туризме" депутаты планируют рассмотреть во втором чтении на предстоящей осенней сессии.

Он обратил внимание на то, что при подготовке документа к его обсуждению привлекли очень широкий круг заинтересованных. Он рассылался по всем органам исполнительной власти. Туриндустрия также получила пакет проекта. Все их замечания рассматривались.

"К первому чтению пришли с общим мнением, что концептуально все согласны с предлагаемым механизмом ответственности туроператоров перед заказчиком", – констатировал депутат.